《一号文件为乡村振兴引路》

本文是一篇与文献相关的硕士论文的开题报告,1号文献和* * * * * * 1号文献,以及引领方向的相关论文。

与往年只关注农业、农村和农民问题不同,今年的“一号文件”以“农村振兴”为主题,为实现农村振兴战略指明了方向。

—— 《国务院关于实施乡村振兴战略的意见》年2月4日,改革开放以来的第20号文件和新世纪以来的第15号文件《指导农业、农村和农民工作》,正式发布,全面部署实施农村振兴战略。那么,这份文件和以前的文件有什么不同?新的政策突破是什么?如何实施农村振兴战略?

从三农政策到城乡一体化

与前一份1号文件相比,今年1号文件的主题是农村振兴。它不再侧重于农业、农村地区和农民,而是涉及更广泛的农村和城市地区。这也是今年1号文件与过去最大的不同。过去的一号文件主要包括农业、农村和农民,而今年的一号文件全面部署了党的十九大提出的农村振兴战略的实施,打破了过去仅限于农业、农村和农民的格局,从更广的领域、更大的视野和更长远的角度进行了战略布局。

1号文件主要从农村振兴的五大要素出发,提出了具体的政策体系。在此基础上,提出了许多关于农村振兴的人力、财力、物力分配和组织保障机制的创新政策。由于涉及的内容非常丰富,与过去的1号文件1万字左右相比,今年的1号文件有16000多字,非常厚。这不仅是对2018年“三农”工作的全面部署,也是对整个农村振兴战略长远发展的全面布局,具有承上启下的作用。

如何实现农村振兴?

今年的一号文件内涵丰富。文件前半部分主要是实现农村振兴5字20字总体目标的综合政策安排,即:繁荣工业、生态宜居、文明农村文化、有效治理和丰富生活。

如何实现工业繁荣?虽然中国的农业已经解决了温饱问题,但在向小康社会迈进的过程中,仍然面临许多挑战。例如,优质农产品的供应仍然不足,对小农的传统服务远远不够,产业整合尚未打破。因此,有必要通过“以质促农”和“以绿促农”两种方式繁荣工业。该文件建议在国家一级实施质量兴农规划,建立和完善质量绩效评价体系、政策体系、工作体系和评价体系。通过整合123个产业,延伸产业链,提高农产品质量。长期以来,小农仍将是我国农民发展的基础。如何加强小农和现代农业之间的联系也将通过一系列政策来安排。

如何实现生态宜居?第一是加强山水林田湖的建设。山水林田湖是一个生命共同体,因此应该作为一个整体来建设和保护。同时,要综合治理农村突出的环境问题。目前,我国农村存在着许多环境问题,包括化肥和农药的过量使用,农村废弃物处理不足,以及使用塑料薄膜和秸秆过程中存在的许多问题,需要通过综合治理来解决。此外,文件还建议通过生态补偿和加强生态产品的供应和服务来改善农村的生态宜居性。

我们如何才能变得文明?这个内容与前一个一号文件有很大不同,前一个一号文件很少谈及农村文化,但这次做了各种政策安排。一

治理如何有效?近年来,我国农村治理存在许多问题,包括基层村干部老化、知识匮乏,以及一些村庄、各种宗教和寺庙出现邪恶势力。村庄选举也有许多问题,如家庭控制和资金管理。针对这些问题,十九大提出要重视自治、法治和德治建设,完善农村治理体系。

一个理想的农村治理体系必须完善党委领导、政府责任、社会协调、公众参与和法律保障。与此同时,要加强党组织建设,把新生代力量引入到日益老化的农村基层党组织中,建立基层书记选拔的长效机制,促进农村发展。为此,一号文件提出,要重视从政府机关、企业事业单位中吸收大学毕业生、农民工、优秀党员到农村服务,选拔优秀的村级党组织书记,并加强他们的队伍建设。如果党的基层组织力量得到加强,农村就能得到更好的发展。

一号文件还提出了农村村级权力管理的清单制度,惩罚一些村级腐败官员。过去,它主要集中在较高层次的部门。事实上,村官的监督也很重要。多年来,国家在农业、农村和农民方面投入了大量资金。村官重新分配资源。这些资源能否得到合理利用,使政策真正惠及普通百姓?村官发挥了非常重要的作用。因此,有必要加强对村官的监督,并在惠农补贴和集体资产管理等方面惩罚侵害农民利益的不良做法。

为了在村庄治理中取得实际效果,必须提高村民自治。村民自治必须建立和完善村级监督委员会,开展村务公开阳光工程,让村民参与村庄治理,加强村民代表会议、村民委员会会议和村委会。最后,必须强化德治,即在新乡发挥贤者的作用,选拔那些受人尊敬、为人民服务的贤者担任村官。

此外,农村治理的重点也应下移,资源和服务的管理应尽可能下移至基层,以促进农村法治建设。过去,维持村庄的公共安全主要依靠村庄本身的力量,这将导致偏远地区的贫困村庄缺乏更好的治理能力,容易出现问题。因此,通过安全村的建设,城市公共安全的权力应该向下转移,使村庄能够享有良好的公共安全。

我们怎样才能使农民致富?在这方面也有许多新政策。如加强农村学前教育和高中教育的普及,建立寄宿制教育,中小学免费午餐,向农村教师倾斜等。以提高农民的教育水平。完善社会保障体系和医疗体系,解决农民医疗困难问题。要通过建设水电、电网物流信息广播等农村基础设施,加强农村人居环境建设,解决农村垃圾和污水处理问题,提高农村生活质量。

农村振兴需要许多政策创新。

振兴农村需要加强制度和机制建设,首先是完善农村基本管理制度。中国共产党第十九次全国代表大会提出,在第二轮合同结束后,农民的合同期应再延长30年,以便农民能够得到保障。只有当土地掌握在农民手中,国家的粮食安全才能得到保障。

另一个重大政策突破是宅基地三权分离。在.日